15 settembre 2004
Osservatorio Iracheno - ZNet
Quello che segue è l'elenco delle ordinanze promulgate dalla Coalition Provisional Authority (CPA) - l'amministrazione civile di occupazione dell'Iraq - relative al settore economico, accompagnate da brevi note esplicative.
La scheda è stata curata da Fabio Alberti e Ornella Sangiovanni.
Ordine 12 - 7 giugno 2003 - Liberalizzazione del commercio
Abolizione di tutti i dazi doganali e delle restrizioni sul commercio
Ordine 18 - 7 luglio 2003 - Banca Centrale Irachena
Vieta alla Banca Centrale Irachena di effettuare prestiti nei confronti del Governo
Ordine 20 - 17 luglio 2003 - Banca Commerciale Irachena
Istituzione della Trade Bank of Iraq (TBI). Stabilisce che la TBI gestirà tutti i flussi finanziari da e per l'Iraq. In pratica, quasi la totalità delle transazioni finanziarie del paese.
Ordine 37 - 19 settembre 2003 - Strategia fiscale per il 2003
Sospende gran parte delle imposte sino al 31 dicembre 2003
Esenta da ogni imposta la CPA, le forze della Coalizione, i Governi che agiscono in coordinamento con la Coalizione e tutte le agenzie, ditte, entità, organizzazioni, persone, che agiscono in rapporto con CPA e Coalizione.
Fissa la aliquota massima per le imposte sul reddito per il 2004 al 15%
Ordine 38 - 19 settembre 2003 - Tassa di importazione
(Emendato 4 aprile 2004)
Istituisce a partire dal 1 gennaio 2004 una tassa all'importazione - denominata Reconstruction Levy - pari al 5% del valore importato. Sono esclusi dalla tassa cibo, medicinali, libri, vestiario e altri generi di prima necessità. La data viene successivamente spostata al 15 aprile.
Esenti dalla tassa la CPA, etc. etc. come sopra
Ordine 39 - 19 settembre 2003 - Investimenti esteri
(emendato dall'Ordine 46)
Abolisce le leggi esistenti in materia di investimenti esteri
Introduce la possibilità per i capitali esteri di acquisire il controllo del 100% delle imprese irachene (fatta eccezione per quelle del settore delle risorse naturali).
Garantisce la possibilità, per gli investitori esteri, di esportare dall'Iraq il 100% dei profitti e dei proventi della vendita di beni e servizi e di ogni altra attività economica svolta in Iraq
Ordine 40 - 19 settembre 2003 - Riforma del sistema bancario
Apre il mercato bancario iracheno ai privati garantendo la licenza a sei nuove banche
Autorizza l'apertura di filiali di banche estere
Autorizza la proprietà del 50% delle banche irachene da parte di persone estere, dando così un immenso controllo al capitale finanziario internazionale sulla economia irachena, determinando crediti, prestiti ed influenzando il sistema finanziario.
Ordine 46 - 20 dicembre 2003 - Regolamento investimenti esteri
(emenda l'Ordine 39)
Indica che il Ministero del Commercio, "in consultazione diretta con la CPA", deve "prontamente" emanare un regolamento per l'attuazione della ordinanza sugli investimenti esteri (vedi Ordine 39 sopra).
Il Governing Council infatti, contrario alla promulgazione della legge sugli investimenti esteri, ha fatto "resistenza passiva" alla sua attuazione, non promulgando il regolamento di attuazione.
Ordine 49 - 20 febbraio 2004 - Strategia fiscale per l'anno 2004
(emendato dall'Ordine 84, Parte 3 - 30 aprile 2004)
Riforma il sistema fiscale iracheno
Sospende l'imposta (25%) sui profitti di impresa e numerose altre tasse
Estende l'imposta sul reddito ai dipendenti pubblici iracheni
Esenta dal pagamento di tasse la CPA, etc. come sopra
Ordine 56 - 6 marzo 2004 - Banca Centrale Irachena
Abolisce la legge sulla Banca Centrale Irachena e istituisce una nuova legislazione "conforme a una economia di mercato"
Mette la Banca Centrale Irachena sotto il controllo della CPA
Ordine 80 - 26 aprile 2004 - Legislazione sulla proprietà intellettuale
Modifica sostanzialmente la legislazione sulla registrazione dei marchi commerciali per adeguarla agli "standard internazionalmente riconosciuti di protezione della proprietà intellettuale" stabiliti dalla WTO
Estende la protezione dei marchi a: marchi identificativi di servizi, denominazioni geografiche, marchi collettivi, marchi di certificazione, nice classification, marchi "ben noti" registrati in altri paesi
Ordine 81 - 26 aprile 2004 - Legislazione sui brevetti
Modifica sostanzialmente la legislazione sui brevetti per adeguarla "agli standard internazionalmente riconosciuti sulla proprietà intellettuale " stabiliti dalla WTO
Ordine 83 - 1 maggio 2004 - Protezione del copyright
Modifica sostanzialmente la legislazione irachena sulla protezione del copyright per adeguarla "agli standard internazionalmente riconosciuti sulla proprietà intellettuale" stabiliti dalla WTO
Ordine 94 - 7 giugno 2004 - Riforma del sistema bancario
Abroga il precedente Ordine 40 (19 settembre 2003) e disciplina ulteriormente (e minuziosamente) il settore bancario iracheno
Nota di aggiornamento
La CPA - due giorni prima del suo scioglimento e contestualmente al "passaggio dei poteri" a un governo iracheno a interim - ha promulgato il 28 giugno 2004 la sua ordinanza finale - l' Ordine 100 - la cui finalità dichiarata è garantire che il governo iracheno a interim ("e tutti i successivi governi iracheni") ereditino "piena responsabilità" per le leggi, regolamenti, ordinanze, memorandum, istruzioni e direttive emesse dalla CPA, "in modo che la loro attuazione dopo il trasferimento della piena autorità governativa possa riflettere le aspettative del popolo iracheno, come determinate da un governo iracheno con pieni poteri e pienamente sovrano".
(Cpa Order 100, 28 June 2004, Section 1)
Nell'ordinanza vengono fatte le revisioni "appropriate" a leggi, regolamenti, ordinanze, memorandum, istruzioni e direttive emesse dalla CPA in modo da facilitare un trasferimento ordinato di piena autorità al governo iracheno a interim il 30 giugno 2004.
In base a questa, l'Ordine 12 di cui sopra è stato interamente abrogato.
Per quanto riguarda l'Ordine 38, un emendamento alla sezione 2.2 stabilisce l'esenzione dalla tassa di importazione per:
1. "Le forze multinazionali e i dipartimenti e agenzie dei governi della Forza multinazionale e
2. I dipendenti stranieri (non iracheni) e i "contractor" e "subcontractor" stranieri (non iracheni) dei governi della Forza Multinazionale come specificamente definiti nell' Ordine 17 della CPA (rivisto) (CPA/ORD/27 June 2004/17)"
http://www.zmag.org/Italy/decisioni-economiche-bremer.htm
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